应急专业不一定要做公务员,孙述涛参加活动

16日下午,应急管理部副部长尚勇一行来到济南,就建强应急管理部门领导班子、提高应急管理系统干部队伍专业化水平等情况进行调研。济南市委副书记、市长孙述涛,市政府秘书长尹清忠参加活动。

1、加强应急管理工作,减少地质灾害损失

随着互联网、社交媒体和人工智能的技术发展和应用普及,大数据在应急管理中发挥的作用将越来越重要,是应急管理未来发展的重要方向之一。

《“预备公务员”遭遇揾工难》追踪:

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2、坚持以人为本,开展应急管理

应急管理;大数据;新兴风险

信息时报讯 (记者 邝凝丹 雷蕾) “我在美国看到贵报的报道,我有很多话要说。”昨日,本报记者突然接到一个越洋电话,打电话的是暨南大学(微博)应急管理学院教授李伟权。原来,是本报12月1日报道“全国首个应急管理学院准毕业生遭遇就业难题”一事,引起海外学者的关注。李伟权指出,应急管理专业毕业生就业应面向社会,而目前社会意识仍相对薄弱。

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3、加强应急管理,建设和谐社会

随着互联网、社交媒体和人工智能的技术发展和应用普及,大数据在应急管理中发挥的作用将越来越重要,是应急管理未来发展的重要方向之一。应急管理部的成立为中国应急管理的发展提供了政策上的支持,也为发展大数据在中国应急管理中的应用提供了契机。现阶段,理论研究尚无法完全预知大数据在应急管理中的具体应用。但基于对应急管理基本原理的掌握,结合对大数据本质属性的理解和对中国应急管理制度情境的了解,我们可以初步厘清大数据在中国情境中应用于应急管理的总体框架、关键功能和政策路径。

现实制度让学生无法学以致用

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4、加强应急管理,预防各类重大安全事故

发展大数据分析应对新兴风险

暨大应急管理学院的教授李伟权目前在美国杜克大学进修和研究美国的应急管理事务,虽远隔重洋,但看到报道后,立刻以邮件和电话形式向信息时报记者表达他的观点。并以邮件形式给记者发表了长达4000多字的评论。

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5、应急知识进乡村,建设社会主义新农村

在理论上,关于应急管理基本原理的探索已经触及复杂适应系统(Complex Adaptive System,CAS)思想。CAS是复杂性理论的一个分支,代表了复杂性理论的最新发展。它强调信息在发展适应性中的作用,在本质上是一种方法论,因而具有广泛的适用性。

“报道总体反映的是事实,也希望让更多的人关注这个专业,最重要的是,对于政府来说也是一种提醒。”李伟权如是说。

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6、加强应急管理,减少灾害损失

20世纪90年代,美国应急管理研究的开创者之一康佛教授将CAS的思想引入应急管理研究,将应急管理定义为一个复杂适应系统,即大规模、异质性的行动主体对信息的搜集、交换和共享。它既适应环境的变化,也相互适应,达成协同行动,实现社会系统从“混沌”向有序的回归。这一理论具有广泛的包容性,涵盖了20世纪90年代以来应急管理研究几乎全部的理论进展,也是继20世纪七八十年代提出并发展的综合应急管理(Comprehensive Emergency Management,CEM)理论之后的最具统摄的理论框架。

李伟权说,他从事和研究应急管理工作多年,深知中国应急管理的问题所在,对于应急管理专业人才的迫切需求是公认的事实,而由于现实的制度问题却无法让他们真正学有所用。“我们已在考虑这批毕业生的方向与发展问题。目前情况还是不错的,我们是为这帮学生负责的。”李伟权表示。

7、加强应急管理工作,预防各类安全事故

这一理论不仅在美国、欧洲、日本的情境中得到了应用,也在中国情境中得到了检验。有学者通过对“汶川地震”“九寨沟地震”“山竹台风”等案例的连续研究显示,中国的应急管理在总体上也需要定义为复杂适应系统。这一系统通过信息技术的应用,既增强行动主体对环境变化的适应能力,也提升行动主体之间的相互适应能力,最终提高应急管理的协同水平和集体绩效。

“有真实需求而被误解”的新生专业

8、完善应急预案体系,打好应急管理工作基础

将应急管理视为复杂适应系统,发展更具适应能力的应急管理体系,这也是中国应急管理发展演化的内在要求。2003年“非典”之后,中国建立起以“一案三制”(应急预案、应急体制、应急机制、应急法制)为核心的应急管理体系。这一体系统筹自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防与准备、预警与监测、救援与处置、善后与恢复。从理论上看,这就是“中国版”综合应急管理体系,且其综合程度较高。应急管理部成立之后,应急管理的职能边界收缩至自然灾害与事故灾难的全过程管理,这实际上是对“中国版”综合应急管理的修正。这同时也显示,综合化并非中国应急管理未来发展的主要方向。那么,中国应急管理未来发展的主要方向是什么?

李伟权还指出,在美国、日本等国,应急管理是一个发展几十年较为成熟的专业,但在中国,却是“有真实需求而被误解”的新生专业。 美国著名杂志《美国新闻与世界报导》在其2010年11月6日出版的财富版中,对美国最好职业进行分析与排名,认为应急管理专家是2011年50个最好的职业之一,并且是下一个10年增长最快的职业。

9、加强应急管理工作,预防环境污染和生态破坏事件

进入新时代,社会发展的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。按照这一要求,应急管理未来的发展方向就是,满足人民群众日益增长的安全需要。这就需要大力提升中国应急管理的适应能力。经过“一案三制”体系十余年的实践,针对常规突发事件的应急管理已经趋于成熟,中国应急管理未来的挑战主要来自于新兴风险、极端灾害与跨界危机的冲击。从全世界范围来看,导致应急管理遭遇“失败”的突发事件并非常规突发事件,而是新兴风险、极端灾害和跨界危机。

但反观国内, 几乎所有的政府应急管理部门都是非专业人士或是半路出家的,一些政府部门还是缺乏应有的认识。不过,李伟权认为,广东省政府,尤其是省应急办在这方面却是有深刻的认识,并想通过在暨南大学培养具有很强专业素质的人员,补充省市县应急人员专业素质上的不足。

10、认真制订各类应急预案,打好应急管理工作基础

因此,发展大数据在我国应急管理中的应用要站在上述理论高度,以提升应急管理适应能力为总体思路和发展方向。大数据与中国应急管理提升适应能力的总体思路和发展方向存在内在的契合。大数据在本质上就是一种更高的信息能力,其核心是大数据分析,从体量大、多样化、价值密度低和动态性的数据集提取有价值的信息,识别社会现象之间的关联机制。大数据应用于我国应急管理的总体框架是:站在复杂适应系统的理论高度,通过发展大数据分析增进应急管理的信息能力,进而提高应急管理的适应能力,以应对新兴风险、极端灾害和跨界危机的挑战,满足人民群众日益增长的安全需求。

应急管理专业的就业四“困境”

11、依靠群众,立足基层,夯实应急管理工作基础

1 社会应急管理意识淡薄

12、健全社会预警机制,减少突发事件损失

一些应急管理专家指出,目前我国的社会应急管理专业意识淡薄。“我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、损失严重。但是,我国的应急管理意识却是非常淡薄的,应急管理意识中又极其欠缺应急专业意识,通常认为警察、消防和军队等能够承担应急管理事务。”李伟权表示,事实上,真正的应急管理在于预防、预备,在于协调、组织,在于平常应急干预系统的建设,在于培训社会其他人员拥有基本的应急管理技能。这些,都是原有的应急管理人员所无法提供的,由于重大安全事件的涉及面非常广,因此对于专业人才的需求量还是非常大的。

13、加强应急管理,预防重大交通安全事故

2 应急管理体系建设落后

14、应急管理,预防为主

李伟权提到,美国在“9·11”事件之后,强制要求各级政府部门和企业都要加强应急管理队伍建设,可以说,从政府内部到企业以及社会各领域都形成相应的应急管理系统,是美国、日本、俄罗斯等多难国家的重要特点。而这个系统的重要组成部分就是应急管理专业人才的大量需求。但反观中国的应急管理体系,其建设相对落后。

15、加强应急管理,维护社会秩序

3 用人制度上出现问题

16、应急拨打110,减少伤害保安宁

李伟权还指出,目前的应急管理体制在用人制度上出现问题。人们普遍认为,应急管理专业最对口的部门是政府应急办,实际上,应急办只是承担着政府应急管理的部分职能,而广大的其它政府部门都有其应急管理职能。但是,限于体制问题和领导人认识问题,通常都没有考虑到应急管理专业人才的需求。

17、全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》

李伟权建议,政府部门可按公务员制度新的任用方式解决应急管理毕业生的就业问题,采用聘任制度。

18、应急知识进学校,建设平安校园

李伟权表示,暨大应急管理专业学生并不只是面向政府培养应急管理人才,也并不是培养公务员,而是面向社会培养应急管理人才。

19、加强应急管理,预防公共设施和设备事故

4 学科在国内尚未成熟

20、学习应急知识,提高自救互救能力

记者还采访了另外多位应急管理专家,他们一致认为,这个专业从社会人士到人才培养还需要一个过程。 2008年,华南农业大学在公共事业管理专业中设置了公共应急管理方向,也加入了应急管理本科教育的行列,首次招生。该专业副教授游艳玲也认为,目前应急管理专业毕业生就业难并不奇怪,社会需求大不一定就业需求大。

21、加强应急管理,保障公共安全

游艳玲还指出,应急管理作为一个学科,在国内高校中尚未成熟。“就像我校,是在原来开设的管理学课程的基础上重新开设这个应急管理的方向性课程,并非完整的应急管理专业课程,不过,未来相信这个专业会逐渐发展成熟。”

22、应急管理,利国安民

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23、以人为本,开展应急管理工作

24、加强应急管理工作,减少地震灾害损失

25、应急知识进社区,建设平安和谐社区

26、加强应急管理工作,预防重大交通安全事故

27、加强应急管理,预防环境污染和生态破坏事件

28、居安思危,做好突发事件预防工作

29、全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》

30、应急知识进学校、进书本、进课堂

31、加强自然灾害应急管理,保障人民群众生命财产安全

32、制定应急预警机制,提高应急处置水平

33、健全部门联动机制,提高应急处置水平

34、加强公共卫生事件应急管理,保障人民群众生命财产安全

35、加强应急管理,促进经济社会全面协调可持续发展

36、加强应急管理工作,减少水旱灾害损失

37、加强应急管理,维护社会稳定

38、加强社会安全事件应急管理,保障人民群众生命财产安全

39、应急管理进社区,保障人民群众生命财产安全

40、加强应急管理工作,减少生物灾害损失

41、应急知识进企业,实现安全和谐发展

42、加强应急管理工作,构建平安和谐社会

43、应急管理工作,责任重于泰山

44、加强应急管理工作,减少森林火灾灾害损失

45、加强应急管理,促进全县经济社会全面协调可持续发展

46、加强灾难事故应急管理,保障人民群众生命财产安全

47、全面加强应急管理工作,提高公众安全防范意识

48、加强应急管理工作,预防公共设施和设备事故

49、加强基层应急管理工作,提高应对突发事件能力

50、学习应急知识,提高应急能力

51、加强应急管理工作,减少气象灾害损失

52、加强应急管理科普宣教工作,提高公众安全防范意识